打破“一亩三分地”习近平就京津冀协同发展提七点要求

2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，就推进京津冀协同发展提出7点要求。一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。 （新华网2014.2.27）

发改委等12部委印发全国生态保护与建设规划

近日，国家发改委、中国气象局等12家部委联合印发了《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》。《规划》提出了强化生态建设的气象保障、防治水土流失、推进重点地区综合治理、保护生物多样性、保护地下水资源以及森林、草原、荒漠、湿地与河湖、农田、城市、海洋七大生态系统等十二项建设任务。《规划》提出了三方面的生态建设气象保障重点工程建设：一是生态气象观测网络建设，二是生态气象业务服务平台建设，三是生态服务型人工影响天气能力建设。 （经济参考网2014.2.26）

四部委：养老服务设施建设要纳入城镇总体规划

日前，住房城乡建设部、国土资源部、民政部、老龄委等部门联合发布《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》。《通知》要求，各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。要按照一定规划期城镇老年人口构成、规模等因素，合理确定养老服务设施类型、布局和规模，实现养老服务设施的均衡配置。全国社会养老床位数达到每千名老年人35~40张。 （中国新闻网2014.2.13）

财政部明确城乡建设用地增减挂钩财税政策

财政部日前发布《关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》。通知明确，增减挂钩项目单位需要举借债务的，应当与开展增减挂钩项目所需自筹资金相适应，从严控制债务规模。通知还指出，在实施增减挂钩中，要做好农村居民的拆迁补偿安置工作，规范项目支出管理，加大财政支持力度。 （中国新闻网2014.2.19）

我国全面启动最严格水资源管理考核问责

中国水利部、发改委、工信部、财政部等十部门近日联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面启动最严格水资源管理制度考核工作。根据方案，对期末考核结果为优秀的省级行政区人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑；对年度或期末考核结果不合格的省级行政区人民政府，要在考核结果公告后1个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施。对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。 （新华网2014.2.13）

我国高铁总营业里程达世界一半

2013年，我国高速铁路总营业里程达到11028 km，在建高铁规模1.2万km，成为世界上高速铁路投产运营里程最长、在建规模最大的国家，高铁总营业里程达到世界一半。据国际铁路联盟统计，截至2013年11月1日，世界其他国家和地区高速铁路总营业里程11605 km。 （人民日报海外版2014.3.6）

我国或告别楼市调控一刀切 不同城市分类调控

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例；推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持；各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制；针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。 （新京报2014.3.6）

多地试点共有产权房：让“夹心层”有房住

去年底，住房城乡建设部负责人表示：“鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房”。2月7日，《人民日报》报道了江苏淮安共有产权房政策的实施情况。上海市和山东平原县也推行共有产权的保障房多年。三地的具体措施有什么异同？其中，上海和山东平原县采取的措施，一是放宽标准，主要针对“夹心层”；二是首付不同，资金可循环利用；三是严格上市，五年后才可转让。根据目前少数购房家庭发生了出租、出借共有产权房或者改变住房使用性质等行为，现阶段国家层面在住房保障领域尚未出台法律法规，对这些行为无法进行行政处罚。上海相关负责人建议，国家应立法为保障房确立供后管理措施和机制。 （人民日报2014.2.10）

2013年中国人居环境奖获奖名单公布

日前，住房城乡建设部公布了2013年中国人居环境奖获奖名单。经有关省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门推荐、专家考查评审和社会公示，并报中国人居环境奖工作领导小组批准，住房城乡建设部授予江苏省镇江市、安徽省池州市、山东省东营市、江苏省宜兴市、浙江省湖州市长兴县2013年中国人居环境奖，北京市海淀区翠湖湿地公园生态保护项目、天津市文化中心环境建设工程等36个项目为中国人居环境范例奖。 （中国建设报2014.1.31）

中国史前规模最大石城首次发现祭坛遗址

位于神木的石峁遗址，被专家确认为史前规模最大的城，距今有4 000余年。考古确认，石峁城址由“皇城台”、内城、外城三座基本完整并相对独立的石构城址组成。内城面积约210余万m²，外城城内面积（不包括内城）约190余万m²，石峁城址总面积超400万m²，比西安城墙内面积（约11.3 km²）的1/3还要大些。城墙上均有城门。去年，考古人员主要对外城东门南北两侧的城墙区域内进行发掘。 （新华网2014.2.20）

沪将在5年内建成城市综合管理平台

2月11日，上海市市长杨雄主持召开市政府常务会议，原则通过《关于深化拓展城市网格化管理，积极探索和推进城市综合管理的若干意见》并指出，上海城市网格化管理实施以来，相关体制机制、管理标准和信息平台已日趋成熟，初步形成了全市一张网的管理格局。面对新形势新要求，要及时总结经验，将城市网格化管理实践中形成的一整套标准、流程纳入制度化轨道，用五年时间，基本建成城市综合管理信息平台和监督指挥体系；要适当扩展现有城市网格化管理的管理领域、时段和内容，更好地发挥平台综合管理效能；要在管理力量和资源的整合上下更大功夫，进一步加大信息共享和联勤联动工作力度，加大社会监督和市民参与力度，推动城市管理向法治、共治、自治积极转变。 （东方网2014.2.12）

南京建立统一协调规划管理体制

日前，江苏省南京市出台《关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见》，明确提出在全市建立依法行政、统一协调、科学决策、规范实施、事权清晰、高效顺畅的城乡规划管理体制，实现城乡规划“决策科学民主、管理统一协调、事权科学划分”的总体目标。该市将撤销市政府规划审批领导小组，引入专家委员和市民委员参与规划事项的议事审议制度，并进一步完善公众参与制度，广泛征询社会各界意见。此次改革，该市采取“市局 分局”的模式，整合市、区规划管理机构，在全市建立9个规划分局。其中，主城4区以规划单元为主成立两个规划分局，与行政区划并不完全对应。其他地区对应行政区划设立7个规划分局。通过整合市、区城乡规划管理机构，形成全市统一协调的城乡规划管理体系，最大限度地发挥全市城乡规划的整体合力。 （中国建设报2014.2.11）

轨道交通串起南京1小时都市圈

根据正在编制中的《南京都市圈综合交通协调规划（2012—2030）》，共规划普速及货运专线铁路1520 km，客运专线铁路（含高速铁路、城际铁路）2208 km，城市轨道及都市圈城际快速轨道交通1668 km。根据规划，以南京为核心的都市圈8市将串联在一起，通达速度进一步加快，以南京南站为起点，通达都市圈各市时间控制在1小时左右，而通达都市圈核心圈层的镇江、扬州、马鞍山、芜湖和滁州5市则不超过30分钟。 （南京日报2014.2.13）

四川建设我国首个可收集前兆数据地震预警系统

成都高新减灾研究所在汶川地震发生地——龙门山断裂带建设中国首个可收集地震前兆功能的地震预警系统。通过该系统能观测到大地震前震源区的地面倾斜、重力、地电和地磁等物理量的变化，为地震预报技术研究提供开放性数据支持。据介绍，目前中国建设的地震前兆观测平台站平均间距近100 km，这样大的间距一方面导致地震源区周围的重力、地电和地磁等物理性质变化难以被检测；另一方面难以确认个别前兆仪器异常变化是由于地下结构变化造成还是人为干扰。而此系统仪器间的有效间距将小于20 km。 （中国新闻网2014.2.19）

西咸新区国家级云计算服务创新发展试点示范城市获批

以西咸新区信息产业园为主体，“西安—西咸新区云计算服务创新发展试点示范”日前正式获得国家发改委、国家工信部批复。这是西部唯一国家级云计算示范城市，西咸新区也成为全国七个示范城市中唯一的城市新区。按照《实施方案》，西咸新区将在政务云服务、信息云服务、社会公共云、工业企业云、健康云服务、区域特色文化云服务、电子商务与物流云、智慧交通云8个方面开展应用示范。 （三秦都市报2014.2.18）

西藏拟将珠峰等纳入国家公园建设试点范围

西藏将于今年开展国家公园建设试点，争取逐步将珠峰、雅鲁藏布大峡谷、纳木错、玛旁雍措纳入国家公园建设试点范围，推动西藏建设世界级旅游目的地的步伐。据了解，国家公园一般以天然景观为主，公园内的景观资源需要具有珍稀性和独特性，并在国内甚至世界上具有不可替代性。国家公园的模式以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的开发实现大范围的有效保护，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的管理模式。目前，世界上200多个国家和地区已建立近1万个国家公园。 （新华网2014.3.5）

世界最长高原高速铁路隧道大坂山隧道贯通

2月13日，世界最长的高海拔地区高速铁路隧道兰新铁路客运专线大坂山隧道贯通。大坂山隧道全长15918 m，位于青海省大通回族土族自治县和门源回族自治县境内的大坂山中高山区，海拔3000 m至4200 m，穿越大坂山主峰，是世界最长的高原高速铁路隧道。该隧道的贯通，为今年年底兰新铁路客专全线通车运营奠定了坚实基础，也为中国乃至世界高海拔地区复杂地质条件下的高速铁路长大隧道建设积累了宝贵经验。 （新华网2014.2.14）

青海应急地理信息系统“雏形”建成

青海省应急地理信息系统——青海省公共应急地理信息系统建设研究项目于近日经过青海省科技厅验收、鉴定，即将进入推广应用阶段。地理信息系统是一种特定的重要空间信息系统，在此系统支持下，整个地球表层及大气层空间中的地理分布数据将被进行采集、存储、分析及计算。据介绍，该研究项目构建了青海黑泉、南门滩、黑石山等水库的三维溃坝洪水演进模拟系统，并可以推广至青海所有水库的应急处置模拟分析，为防洪管理、制定防洪预案提供了重要决策依据。此外，该项目归纳出一套应急救援处置预案，如有地震等大型自然灾害发生，该预案将会在第一时间启动，为救援提供基础地理信息依据。 （新华网2014.2.11）

湖南启动“三规合一”试点 实现一个县一张图

为全面推动城乡发展一体化，湖南省启动经济社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划的“三规合一”试点工作。试点工作将按照城乡一体、全域控制、部门协作的要求，以城乡规划为基础，以经济社会发展规划为目标，以土地利用规划提出的用地为边界，编制县（市）城乡总体规划，实现一个县（市）一张图，县（市）域全覆盖。试点工作的主要内容是统筹衔接经济社会发展和土地利用规划，全面优化城镇化布局和形态，合理确定城镇化发展的各项目标，积极推进基本公共服务均等化。“三规合一”是对规划体制改革的重大调整，将对推进新型城镇化和城乡发展一体化产生深远影响。 （湖南日报2014.2.24）

山东城镇化需直面一些新城成“空城”等问题

山东省城镇化工作会议提出了山东省城镇化亟需解决以下几个重点问题。一是家属子女随迁比例仅有30%多；二是土地城镇化速度是人口的两倍；三是城市道路对行人便利性考虑不够；四是一些新城新区成了“空城”；五是许多建筑寿命只有20~30年；六是拆真文物造假古董；七是其他问题还包括，在城镇建设中一些地方以各种方式举借了大量债务，一些市县甚至存在着较大的财政金融风险，等等。 （大众日报2014.2.26）

中欧历史城市保护大师同济论道