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2013年第6期 后退

国内简讯
栏目主持人: 夏玉军


主持人:夏玉军,中国城市规划设计研究院学术信息中心

十八届三中全会:建立城乡统一的建设用地市场
11 月12 日下午,十八届三中全会闭幕。为期4 天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清楚市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。(中国广播网2013.11.12)

李克强签署国务院令发布《城镇排水与污水处理条例》
日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《城镇排水与污水处理条例》,自2014 年1 月1 日起施行。条例坚持统筹发展城镇建设和排水与污水处理事业,规定县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。城镇排水主管部门会同有关部门,根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征,编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划,明确排水与污水处理目标与标准,排水量与排水模式,污水处理与再生利用、污泥处理处置要求,排涝措施,排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序,建设用地以及保障措施等;易发生内涝的城市、镇,还应当编制城镇内涝防治专项规划。条例注重引入市场机制和社会力量,明确国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式,吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。条例坚持防治城镇水污染与促进资源综合利用并重,要求新区建设应当实行雨水、污水分流,雨污合流地区应当结合城镇排水与污水处理规划要求,进行改造。条例坚持规范排放行为与保障设施安全运行兼顾,规定从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水的,应当申领许可证,并按许可证要求排放污水。(人民网2013.10.16)

国土资源部:将对新增建设用地实行总量控制
为了贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,促进节约集约利用土地,国土部起草了《节约集约利用土地规定(草案)》(征求意见稿),已向社会公开征求意见。《规定》提出,下级土地利用总体规划确定的新增建设用地总量不得突破上级土地利用总体规划确定的控制指标。国土资源部指出,国家实行土地使用标准控制制度。国土资源部会同有关部门制定《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》、工程项目建设用地控制指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等各类土地使用标准。建设用地供应应当符合土地使用标准。对不符合土地使用标准的,县级以上国土资源主管部门不得通过建设用地审查,不得办理建设用地供应手续。(新华网2013.10.30)

住建部:城市开发要避让开传统村落
10 月17 日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍改善农村人居环境工作,加强传统村落保护发展等方面情况。住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖表示,城市扩大开发,如果有传统村落的地方,要把村落保护好,要避让开,不能因为城市要开发、要利用把这片拆掉。赵晖称,保护传统村落跟城镇化两者是不矛盾的,但是首先要强调的是,推进城镇化也好,推进新农村建设也好,保护传统村落是第一位的。(中国新闻网2013.10.17)

环保部专家:中国五大区域已完成战略环评
据环境保护部环境工程评估中心副总
工程师任景明介绍,迄今为止,我国完成得最好的战略环评当数包括环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区在内的“五大区域战略环评”。据了解,环保部五大区域战略环评始于2009 年初,涵盖15 个省(区、市)的67 个地级市和37 个县(区),覆盖国土面积111 万 km2 ,经济总量占全国的1/5,涉及石化、能源、冶金、装备制造等10 多个重点行业,是目前为止涉及地域范围最大、行业范围最广的战略环评。(中国经济周刊2013.10.28)

国家确定6 处古村落保护利用试点
国家文物局近日下发了《关于开展古村落保护利用综合试点工作的通知》,山西沁水县湘峪村与河北鸡鸣驿村、浙江新叶村、安徽呈坎村、贵州地扪村、陕西党家村等6 处具有代表性的古村落被首批列入,并给予资金保障。力争在3 年内全面完成古村落保护利用综合试点工作。
(山西日报2013.10.10)

长江流域成国家开发战略重心
近期有关长江流域经济开发以及中部城市群一体化的规划编制会议分别召开,其中长江流域经济开发带所涉及的省份名单得以确定,云南首次纳入到长江流域经济带行列。此前9 月23 日国家发改委会同交通运输部在京召开了关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议,会上,国家发改委主任徐绍史指出,中国经济要保持长期稳定增长,当务之急就是要壮大能够支撑转型升级的长江经济带。目前,包括云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海省市发改委人士,正在加紧编制上报涉及本地的经济开发材料,为国家出台长江经济带规划做参考。
(21 世纪经济报道2013.10.9)

北京要求加强机动车总量调控优先发展公共交通
北京市人民政府办公厅近日印发《北京市2013—2017 年机动车排放污染控制工作方案》。《方案》指出,优先发展公共交通,加强机动车总量调控,减少中心城区机动车使用数量,构建以集约化出行和清洁化车辆为特点的城市交通体系,促进空气质量显著改善和经济社会可持续发展。主要目标是,2017 年中心城区公共交通出行比例力争达到52% ;严格机动车总量调控,2017 年北京市机动车保有量控制在600 万辆以内;推动机动车结构优化调整,2017 年北京市新能源和清洁能源车辆规模达到20 万辆;提高标准加快老旧机动车淘汰更新,2015 年淘汰全部黄标车;完善公共管理政策,在机动车保有量预计增加80 万辆的基础上,2017 年北京市车用燃油消耗总量比2012 年降低5% 以上,机动车污染物排放总量削减25% 以上。
(中国新闻网2013.10.29)

北京发布“京7 条”
10 月23 日,北京市住建委等五部门发布《关于加快中低价位自住型改善性商品住房建设意见》,明确加快自住型商品住房建设,通过“限房价、竞地价”的方式,加大房屋供应力度。《意见》提出,自住型商品住房套型建筑面积以90 m2 以下为主,最大套型建筑面积不得超过140 m2 ;销售均价,原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30% 左右的水平确定。相关负责人表示,北京市“稳房价”的决心坚定不移,在既定政策的执行上将进行全面升级和强化,同时推出7 条具体措施。专家认为,北京市一日之内连续两次出台新规剑指楼市,并且首次在抑制需求的基础上,增加限价供给,真正从供需两端抑制房价,是对建立楼市调控长效机制的有益探索。(人民日报海外版2013.10.25)

北京自住型商品房将出台摇号选房等细则
备受关注的自住型商品房将出台细化的后续配套政策。包括具体摇号、选房流程,两类优先购买家庭如何排序,购买5 年后的转让差价如何缴纳等。10 月23 日,北京市公布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》,明确将加快自住型商品住房建设,今明两年将推出7 万套自住型商品房,套型建筑面积以90 m2 以下为主,销售均价比同地段、同品质商品住房低30% 左右。(人民日报2013.10.30)

北京拟要求新建社区须配建托老所
为了贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》,更好地满足不断增长的养老服务需求,促进养老服务业的健康发展,北京市近期将出台两个相关文件,一个是从总体上部署养老事业发展的文件,将以市委市政府的名义发布实施;同时,还要出台《关于养老机构建设的若干意见》,面向养老机构、福利院、敬老院等。新建社区必须配建如托老所、育托所等养老设施;老社区将通过挖潜、置换、购买等方式,配套新的服务设施;社区事业单位等有关单位的养老设施要向社区开放。(法制晚报2013.10.11)

北京5 年内将建百座独立能源岛大型公建推广“三联供”
未来5 年,北京市将建成百座不依赖外来热源、冷源甚至电源的独立“能源岛”,实现大型公建、园区、医院、交通场站自主制冷、供热并发电。根据《北京市2013—2017 年清洁空气行动计划》,到2017 年,北京市将建成百座分布式清洁能源中心,总装机容量预计最高可达100 万千瓦。目前,通州新城、昌平TBD 等大型项目已陆续签约、开工或进入前期准备阶段。(北京日报2013.10.14)

陕西传统村落保护发展规划编制年底完成
近日,陕西省住房城乡建设厅下发通知要求,各地住房城乡建设、规划部门结合全省传统村落数量、各市分布情况、工作强度和编制难度,于今年年底前完成所有传统村落的保护发展规划编制工作。2014 年2 月前,该厅将联合省级文化、财政部门对各市的传统村落保护发展规划成果进行技术审查。全省各地住房城乡建设行政主管部门要做好科学调查工作,建立中国传统村落档案,分析传统村落特征和保护价值,尽快组织完成调查建档和保护发展规划大纲编制。陕西省住房城乡建设厅将派出专家指导各地保护发展规划编制、开展技术培训,并抽查传统村落调查建档及规划编制质量。
(中国建设报2013.10.28)

厦漳泉城际轨道2015 年开建 1 号线串起南靖与泉港
近日,福建省住房和城乡建设厅按照省政府部署要求,启动实施市政提升工程,制定从2013 年到2015 年的相关方案,力争到2015 年,该省建成和在建城市(际)轨道交通里程约200 km ;城市道路总长度突破12 800 km 。《方案》提出,根据建设目标要求,将加快推进厦漳泉城际1 号线项目,至2015 年,厦漳泉城际1 号线开工建设。据了解,1 号线北起泉州市泉港区,南至漳州市南靖县。在漳州的线路走向拟规划为,到角美城际站。在新阳至龙文区段,推荐经角美方案,从新阳—梅厝—海沧,到角美,跨过九龙江,进入龙文区。在角美至漳州城区段,推荐经漳州城区方案,经江东,跨过九龙江以后,穿隧道进入漳州城区,沿市区主干道,经龙文区人民广场到天宝镇。(海峡导报2013.10.28)

宁夏将对1 272 万亩移民迁出区土地实施生态修复
宁夏回族自治区从2001 年以来先后实施异地扶贫搬迁移民、“十二五”中南部地区生态移民等工程,对1 272 万亩移民迁出区土地实施生态修复。移民整村搬迁后,宁夏将加强对移民迁出区退出土地的有效管理。对移民迁出区先行封禁后,土地由所在移民县(区)收归国有,进行确权登记统一管理,建立健全和完善相应的组织机构,通过划归周边自然保护区、林场管理等形式进行管理。同时,宁夏将严禁在移民迁出区进行工业建设和任何破坏生态环境的开发活动;生态移民迁出区土地在2020 年以前不得进行任何经营性开发建设,不准以任何名义引入企业、个人对土地进行承包、经营和使用;严禁移民个人私自买卖和出租转让迁出区土地等。(新华社2013.10.22)

无锡出台中心城区慢行系统规划实现人车分离
无锡城重点打造了24 个慢行核,总面积约2 636 hm2 ,其中吸引核6 个,分别为城北中央公园、锡惠景区、南尖公园、市体育公园、市体育中心和环蠡湖景区;活力核18 个,分别为天一综合体、百乐时代广场、石门路商业街、惠山古镇历史文化街区、青石路商业休闲街区、站前商贸区、崇安区公共文化中心、老城商贸区、荣巷历史文化街区、万达广场、蠡湖风景滨水街区、湖滨路商业街区、太湖广场商贸中心、古运河清名桥历史文化街区、东亭港商贸区、新区商贸区、旺庄路金融商业街区和南禅寺商贸文化街区。慢行系统建成后,市民可以选择“步行+ 公交、自行车+ 公交”的出行方式,既缓解了交通压力,同时又以实际行动践行着低碳生活,实现“大慢行、小着手、高品质、低碳排”的规划目标,感受锡城“慢行”生活带来的独特魅力。(江南晚报2013.10.17)

宁夏着力建设智能化居家养老服务平台
为了弥补机构养老“短板”,满足老年人多层次、个性化的服务需求,宁夏通过“政府+企业”形式建设智能化社区居家养老服务信息平台,为老年人提供了生活帮助和紧急救助服务。宁夏按照“政府主导、市场运作、社会参与”的形式在全区范围内建设智能化社区居家养老服务信息平台,并于2011 年4 月正式运行。负责该平台投资建设和运营的宁夏援通智能化社区服务中心总经理石广勇介绍,服务信息平台主要由居民呼叫器、呼叫信息管理系统、专业家政服务团队及加盟商户等组成,它将社区居民家庭与城市紧急救援机构、专业服务团队与社区周边加盟服务商有效结合,在统一的呼叫管理平台上实现居民服务需求和服务商户直接对接,使社区居民获得及时、快速、便捷的求救求助专业化服务。(新华社2013.10.15)

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