国际城市规划网

2 月12 日晚，奥巴马在国会发表国情咨文演讲，其中环境、能源、基础设施和经济政策是城市和规划相关行业人士都比较关注的问题。有关环境，奥巴马明确指出他将在此任期内着重关注气候变化。即使国会不通过法案，他也会采取行政措施来减少污染、帮助社区应对气候变化以及加速美国过渡到可持续能源的进程。有关能源，奥巴马强调了各州以建立更严格的建筑节能标准以及工业设施的热电整合来减少能耗浪费的节能方向，并用传统油气生产的收益来增加可替代能源的研发。关于基础设施，奥巴马提出以“先修缮”（Fix-it-First）的战略优先改造老旧的公共交通、桥梁、港口和货运系统等。振兴经济是奥巴马本次国情咨文的核心，他认为振兴经济的核心是增加就业机会和制造业。详细信息可参考华盛顿邮报的博客：http://www.washingtonpost.com/blogs/wonkblog/wp/2013/02/13/wonkbook-all-about-thepolicies-of-the-state-of-the-union/ （陈杨）

美国城市规划协会（APA: American Planning Association）近日宣布了2013 年国家城市规划奖获得者名单。其中：获得优秀奖的有18 个，获得成就奖的有12个。该奖项至今已设立50 多年，被认为是美国城市规划领域最高的荣誉奖项。其目标是表彰杰出的城市规划作品、城市发展章程、城市规划的公共教育项目或者在城市规划领域中具有杰出贡献的个人。其中值得注意的是：澳大利亚的布里斯班（Brisbane）是唯一一个获得该规划成就奖的外国项目：The Pierre L’Enfant

麻省理工建筑与规划学院近日成立了先进城市研究中心（Center for Advanced Urbanism）来应对21 世纪城市环境的规划、设计、建设和更新中的各种问题。中心目标是探索结合建筑、景观、生态、交通工程、政治哲学、技术以及房地产多学科的内容和方法，创造从基础设施节点、社区、城市到整个区域系统的多尺度设计文化，成为规划设计城市环境的卓越文化中心。中心强调解决实际问题，欢迎大尺度规划设计，鼓励规划设计中高新技术的应用。中心的主力为麻省理工的建筑与规划学院，包括建筑系、规划系、媒体艺术与科学项目、媒体实验室、房地产中心和先进视觉研究中心。详情可见中心网站：http://cau.mit.edu。（陈杨）

最近，美国俄克拉荷马大学沈国强老师通过国际中国规划学会（www.chinaplanning.org）的群发邮件搜集在世界各国哪些全新的城市建成过程中规划师扮演了重要的角色。他的行动得到了众多西方规划界老师的回应，例如伦敦大学的彼得· 霍尔和麻省理工大学的劳伦斯·威尔等大牌老师。这些老师的回应，提到了不少有用的信息。例如，霍尔教授小结了20世纪以来，他所知的一些对全新的城市建设起到重大作用的建筑师、规划师、法律、财政和测量人员以及他们深刻影响的城市。另外有新加坡的老师提到了新加坡建设新城的一些网上文档。现对所有老师提供的有用信息进行了简单地梳理，有兴趣的读者，可以在此下载有关文档：http://vdisk.weibo.com/s/pM4L3。（周江评）

美国交通研究会2013 年年会于1 月中旬在华盛顿召开。据称，本次年会吸引了超过1 万人参加。这使得该会成为世界上参会人数最多的交通类会议。虽说会议有“美国”两字开头，但是经过近百年的发展和推广，会议内容现在已经涵盖了从道路路面材料一直到最新得利用手机收集出行信息，从美国乡村地区公共交通一直到东亚大学交通合作研究的广泛内容。会议方为方便公众，对会议上的所有发言或者展示信息建立了网上数据库。需要搜集有关数据信息的读者，可以访问：http://pressamp.trb.org/aminteractiveprogram/Program.aspx。（周江评）

每年1 月的美国交通研究会年会结束后，通常一部分与会人员会移师世界银行，参加另外一个相对小规模的讨论世界城市可持续发展和可持续交通的问题。今年，这一个讨论吸引到了纽约市长布隆伯格和世行行长金镛的参与。有关讨论的一些小结，可通过以下网址阅读和分享：http://

近日，硅谷的门罗公园规划委员会正式批准Facebook 公司提出的总部园区建设总体规划方案。该委员会认为该项规划虽然会加大本地区的交通压力，但总体上来看正面影响大于负面影响。为了打响名气，借机宣传，Facebook也动足脑筋，邀请国际著名解构主义大师盖里（Frank Gehry）担纲该项规划设计。其总体思路是社区模式的工作环境，公园风格的活动环境。园区所有建筑物屋顶会配植草坪和树木，当然也包括休闲咖啡馆等。该项园区是Facebook 公司总部扩张的一部分，属于西园区，将通过地下通道与东园区连接。至于该项规划本身是否令人满意，褒贬不

城市规划是一门实践性极强的工学学科，因此其相关概念的发展受到社会实践的强烈影响；同时，城市规划也是一门综合多个学科的社会学科，在长期的发展争论中形成了许多概念和理论。然而，正是由于这两个特征，使得城市规划一方面充满活力，相关概念及理论发展迅速并与其

他学科相互交错。另一方面，也形成了实践和理论发生重大脱节的局面。为此，英国雷丁大学教授帕克（Gavin Parker）组织编辑了《城市规划中的关键概念》（Key Concepts in Planning）一书，并由塞奇出版社（Sage Publications）出版发行。该书对近年来城市规划中涌现的关键概念做了梳理，以一种开放的视野探索了这些概念的进化发展过程以及这些概念与其他相关概念的逻辑关系。这将为城市规划领域的实践者和理论工作者提供全新的思考维度和信息。（刘合林）

近日，伦敦议会（London Assembly）以15/25 的比例投票通过了敦促伦敦市长增加自行车交通预算的决议。早在2012 年12 月，伦敦议会发布报告指出：自2006年以来，以自行车出行的伦敦市民因自行车设施不佳而受伤的比例上升了60%。与此相比，欧洲许多国家的自行车出行安全性却呈现大幅度提升。目前哥本哈根的自行车出行占总出行方式已达到40% 以上，而伦敦目前仅有2%。因此，议会希望市长实施自行车设施建设预算倍增计划，在伦敦进行一场“自行车出行革命”（cycling revolution）。为了达到这一目标，该报告提出了如下几点建议：（1）加大自行车出行相关的财政预算；（2）制定伦敦东西自行车超级走廊的规划和实现时间表；（3）

安排政府专员以支持和维护自行车出行；（4）在城市道路上增设更多的自行车道，甚至可以采用2012 年奥运会所使用的自行车通道；（5）制定一项推广计划，为所有的伦敦小孩提供自行车骑行培训。基于这些目标，议会提出至少要将2013—2014年总交通预算（35.6 亿英镑）的4%（1.45亿英镑）用在提升自行车出行上。这一数据和其他城市相比，依然显得较低，例如爱丁堡的预算就达到了7% 以上。（刘合林）

2月14日，英国社区与地方政府部（Department for Communities and Local Government）秘书埃里克· 皮克尔斯（Eric Pickles）正式宣布废除英国东南部区域规划（South East regional planning）。这一举措表明英国地方主义法案已经进入实质性实施阶段。东南部区域规划涵盖人口达到900 多万，是英国最为发达的地区。因此，该项规划的废除被认为是中央政府向地方政府分权的里程碑式事件。（刘合林）

西北剑桥大学（North West Cambridge）新校区及居住区总体规划是大学远景规划的一部分。2012 年8 月，这片由剑桥大学所有的150hm²综合土地开发项目获得了三个相关地方政府的“初步规划审批”许可。日前，西北剑桥区政府又正式批准了AECOM 公司所做的新城项目中一期工程的详细设计。一期工程包括为大学师生提供的530户公寓、450 户商品房以及为新城区配建的基础设施和社区中心公建等。一期工程投资额约2.8 亿英镑，整个新区项目投资将超过10 亿英镑。工程于2013 年开工，2015 年建成投入使用，届时会成为一个低碳节能，环境优美的高品质可持续发展社区。（邓位）

2011 年7 月，温哥华市议会通过并开始实施一项雄心勃勃的《最绿城市：2020 行动计划》（Greenest City: 2020 Action Plan），总体规划被分成10 份小计划，涵盖3大主题：CO₂零排放、零废弃、健康生态系统。其中一份计划的目标是在2020 年之前把温哥华打造成都市食物系统的全球领导者，将全市所有食物资产（food assets）在2010 年的基准上再增加至少50%，至2012 年底，用作都市农业的土地面积从2亩增加到8亩，社区种植园增加到3 655 个，市政府也在城市果园种植了61 棵果树以增加本地食物资产。温哥华已经成为加拿大第一个允许在路边花园种植食物的城市。在2010，温哥华市议会已经通过了《后院母鸡饲养的指导方针》的附例。这一系列的公共政策最终目标是将温哥华打造成为享有国际声誉的绿色企业圣地，但这些政策在受可负担房屋问题严重困扰的温哥华在多大程度上能够得到公众支持还有待探讨。（冯丽斯）

为了解决温哥华市日益紧张的房屋需求，温哥华市政府在2009年开始试行后巷屋兴建计划，到目前为止，市政府已发出超过800个兴建许可，超过500间后巷屋已经被兴建，每月租金在100~

至市内所有的独立屋家庭居住区，并就市民所提出的问题作出相应的调整，包括：（1）鼓励兴建1 层的后巷屋，而不是2层，以减少对邻居的影响；（2）在不增加房屋大小的情况下，增加居住和储物空间；（3）加快1层后巷屋许可申请的审批程序，并保证有停车位置。面对市民对房屋居住的压力，温哥华市政府绞尽脑汁，后巷屋计划的推广，虽然在住宅短缺的问题上提供

2013年2月6日，展览“世界文化遗产——德国之旅”在法兰克福的德国建筑博物馆开幕。该展览由德国建筑博物馆和德国联邦交通、建筑及都市事务部合作举办。迄今为止，德国是世界上拥有被联合国教科文组织收录的世界文化遗产最多的国家之一，而在保护及开发大部分世界遗

在过去的一年里，柏林的道路交通事故呈显著上升趋势，特别是自行车出行。为了降低事故率，柏林政府在2013 年推行新的交通安全政策。其中包括：（1）闪烁的交通灯——闪烁的红灯可以引导行人更安全地横穿马路；（2）标记新的自行车道；（3）骑自行车巡逻——交警应骑自行车巡逻，主要惩罚阻碍自行车行驶以及危险的机动车驾驶行为。（刘源）

近期，慕尼黑政府住宅公司在网站上发布了一则廉价的租房信息。此信息引来多达125名慕尼黑市民冒着风雪排队看房。而谁能得到这套支付得起的住房，却要通过抽签决定。这让人联想到了战后初期的情景。而廉价住房供给吃紧的状况不仅仅在慕尼黑市存在，在整个巴伐利亚州都有蔓延趋势，特别是在很多大学城里。十年中，租金从每平米5.45欧元涨到了每平方米7.34欧元。总人口的增加，人口老龄化，一人一户比例的增加，都给房屋市场带来了很大压力。（刘源）

为了迎接世界建筑展览大会，3月末德国将在汉堡建成世界首座零碳排放建筑。该建筑外部立面以绿色的藻类装饰，其功能不仅在于形成立面，还能构成一个生产能源和保存能源的农场。该种微藻类和其他作物相比，能够产生更多的生物能，足以维持本建筑的能源需求，这一技术的

世界上第一个能源使用为零（energy neutral）的大桥——Ramspol 大桥于2012年底在荷兰建成并投入使用。Ramspol 大桥连接荷兰的弗莱福兰省（Flevoland）和上艾瑟尔省（Overijssel）。通过它在两侧所配置的320块太阳板进行发电，提供Ramspol 大桥在桥面起升过程中使用的能源。这个项目因为它的先进技术获得一个促进荷兰社会参与气候问题的社会团体HierKlimaatbureau 颁发的年度大奖。（陈雅薇）

根据资料显示，荷兰的住宅市场因购买力下降和经济危机的持续而继续下滑，2012年荷兰住房市场非常低迷。与2011年相比，房屋交易下降了2.9%，平均价格下降了5.6%。自从2008年开始的信贷危机开始，荷兰住房价格下降约为10.5%。为了挽救低迷的房屋市场，荷兰政府与反对党在2013 年初协商拟定了居住共同意见书，提出调贷、削减新建住宅和改造住宅、提升租房价格等政策。但是，经济学界普遍对居住共同意见书反映不热烈，认为改革力度太小太慢，对目前刺激房屋市场的效果不会很明显。（陈雅薇）

2013年3月28日，是对正在制定中的墨尔本“都市规划战略”发表意见的截止日期。为此，维多利亚州政府去年10月发表了长达111页的论文“让我们谈谈墨尔本的未来”，为正在制定中的墨尔本“都市规划战略”设定了9个原则，据此引出争议点，敦促公众参与。

这个都市规划战略的9原则是：（1）独特的墨尔本；（2）全球联系的和具有竞争性的城市；（3）社会参与和经济参与；（4）强有力的社区；（5）环境的可恢复性；（6）与区域城市连接的多中心城市；（7）地方生活——“20 分钟”的城市；（8）支撑城市增长的基础设施投资；（9）

领导与合作。当这项规划在2013 年完成之后，工党政府的“ 墨尔本2030” 规划将被终止。也许上述“原则6”和“原则7”，对我们正在展开的“城镇体系”和“城市群”规划有所启示。有关这篇文章的视频演讲参见http://www.youtube.com/user/planmelbourne. （倪晓晖）

尽管日本国土的森林覆盖率接近70%，但是在人口集中的城市地区，提高绿地面积一直是比较棘手的问题。自1971年到2001年，日本政府连续制定并实施了6 个"城市公园建设五年规划"，2002年以后制定并实施的“基础设施建设重点规划”也把公园绿地作为重要的内容。据最新统计，2012年日本国民（其中85%左右为建制市行政区范围内的居民）人均公园绿地面积为9.9m²，为1971 年人均2.8m²的3.5倍。虽然与其他发达国家的主要城市相比，东京、大阪等大城市的人

均公园绿地面积还很低（东京市区4.5m²，大阪市3.5m²，而纽约为18.6m²、伦敦为26.9m²），但总的来说已有显著改善。有关具体的政策措施、数据和最新情况请参考国土交通省网站：http://www.mlit.go.jp/crd/park/joho/database/index.html, http://www.mlit.go.jp/common/000229921.pdf。（李燕）

2012 年12 月初，日本某主要高速公路的一个隧道发生了严重的坍方事故。一段长达130m的隧道吊顶崩落，致使9人死亡，2人受伤。该隧道全长4.7km，和日本大部分的基础设施一样，建成于经济高速成长时期的1960—1970 年代。事故发生时正值日本众议院选举，提倡出动大规模政府财政来刺激经济的自民党抓住了这一例子，打出了“保护国民生命”的竞选口号，使得一度遭受国民反对的基础设施投资又得到了理解和支持。自民党在选举中大胜，财政出动政策得到国会通过以后，国土交通省于2013年1月21日设立了“社会资本（基础设施）老朽化对策会议”，致力于把握道路、桥梁、河川、下水道等基础设施的现状，制定维护和管理计划，在财政、人员和法律制度上保证基础设施的“长寿化”。有关具体的政策和措施请参考国土交通省网站： http://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/point/sosei_point_mn_000003.html. （李燕）